四川省E-SIYB项目实施情况
2009-05-14

 

四川省E-SIYB项目实施情况
 
四川省就业局
 
以培训促进创业，以创业带动就业，是新形势下解决我省就业问题的主攻方向。2008年，我省各级就业服务机构在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，把创业培训作为工作重点，采取切实有效的措施，大力开展创业培训，提高劳动者创业能力，帮助他们成功创业，努力形成新的就业增长点。成都市建立了创业培训、项目开发、开业指导、小额担保贷款、税费减免、跟踪服务等“一条龙”运作的创业服务工作体系。南充市深入开展了“创业在南充”活动，成功举办“创业项目推介会”，同时进一步完善创业培训与小额担保贷款联动机制。通过全省上下共同努力，全年共组织5.4万名有创业愿望的各类失业人员参加创业培训，培训后有1.3万人成功创办小企业，有2.1万人自谋职业，并新创造了5万多个就业岗位。
2008年，我省遭遇了“5.12”汶川特大地震，全省各级就业服务机构紧急投入抗震救灾和恢复重建，并迅速在灾区积极开展就业援助工作。为支持我省地震灾区的中小企业恢复生产，帮助有创业意愿的灾区群众创办和改善企业，由英国国际发展部和国际劳工组织提供资金援助，人力资源和社会保障部、国际劳工组织在我省组织实施为期一年的“紧急创办和改善你的企业（E-SIYB）项目”。项目主要针对我省成都、德阳、绵阳三市在地震中受灾的中小企业主、因企业受灾而失业的人员和有意愿创业的农村劳动者开展创业培训。项目的总体目标是通过重建遭到破坏的小企业和创建新企业，为失业者在重建过程中创造就业机会，从而为我省受地震影响最严重的部分县镇的灾后重建工作做出贡献。通过项目的实施，力争培训至少2400名学员，培训后新企业创办成功率达到50%，成功开业的企业中，稳定经营一年以上的达到80%，实现1人创业平均带动3人就业的效应，项目启动以来，我们主要开展了以下几方面工作:
（一）成立项目办，加强组织领导。“紧急创办和改善你的企业（E-SIYB）”项目，是人力资源和社会保障部、国际劳工组织对我省地震灾后恢复重建工作的重要援助措施，又是帮助灾区小企业恢复生产经营、帮助失业人员实现就业的有效途径，省厅对此项目在我省的实施高度重视，专门成立了省项目办，由省厅副厅长兼省就业局局长陈璞同志任组长，省厅职业培训处，省就业局培训处、企业管理处等相关处室负责人为成员，负责指导、协调和实施项目各项活动。同时要求各项目实施市、县都要建立项目工作组，配备专职管理人员，切实加强项目的指导和协调，确保项目实施效果。
（二）加强协调配合，精心组织实施。为推动项目的顺利进行，在人力资源和社会保障部、国际劳工组织的指导下，省项目办与国际劳工组织派驻的项目技术组团结协作，密切配合，双方明确了各自工作职责，制定了工作程序，共同推进项目的有效实施。一是举办了E-SIYB项目实施地相关人员参加的项目管理人员培训会，由国际劳工组织北京局专家到会授课，讲解项目实施的具体工作程序和技术要求。二是举办了两期E-IYB试验班，试验班得到当地政府的大力支持，深受灾区群众的欢迎，也为其他项目实施地区提供了范本。三是结合地震后当地的经济环境、资源水平和学员情况，开展了项目实施地区的市场机会和培训需求调查，为当地群众提供了适合的创业项目和相关技能培训。四是举办了两期E-IYB师资培训班，对来自项目实施地的40名教师进行了培训。在项目启动前，我省IYB教师较少，通过此次项目提供的E-IYB师资培训，扩大了IYB教师队伍，既满足各项目实施地区IYB师资需求和各地重建企业者的培训需求，又为我省创业培训工作的可持续发展，给予了有力支持。
（三）强化指导检查，确保培训质量。为保证项目的实施到位，各项目实施地区就业服务机构分别在当地选择了一批社会信誉好、管理规范、能在社会上起到示范作用的培训机构。省项目办对每个培训机构都进行了实地调研和面试，并为项目工作人员进行了系统的项目培训，包括项目介绍、工作计划、组织架构、培训内容，质量控制、工作指标，并提供了技术管理工具包，指导培训机构规范实施项目。同时在培训过程中，省项目办都要到现场进行检查指导，要求各地严格按照项目技术标准进行培训，保证E—SIYB项目实施的质量和效果。
在各级就业服务机构共同努力下，E-SIYB培训项目得以迅速有效地实施。截止到今年1月底，共培训1340名E-SYB和E-IYB学员，完成项目培训2400名学员目标的57.5%。有450名学员重建或创办了他们的企业，并创造了2410个就业岗位。本月初由英国国际发展部、国际劳工组织北京局、四川省劳动保障厅组成的“E-SIYB项目评估工作组”对项目进行了中期评估，在实地考察项目实施情况，以及通过与成功创业的学员及重建企业主的座谈交流，工作组对项目在地震灾区重建过程中起到的积极作用给予了一致肯定和高度评价。
虽然到目前为止项目执行的总体情况较好，但也面临一些突出的问题，一是项目培训对象中超过三分之二都是农村人员，按照现行政策都无法获得小额担保贷款，缺乏启动资金成为限制学员创业的瓶颈。二是受灾小企业主在重建企业时，获得外部资金支持较困难，需要为学员提供更多的信贷支持服务，进一步增加受灾企业重建数量。三是随着培训人数增加，为学员创业提供后续企业咨询服务还需要大量人力物力，需要对基层工作人员和教师提供更加系统的培训和提高。
E-SIYB项目的实施，既为我省应对突发事件开展紧急就业援助工作提供了宝贵的经验，也为我省创业培训工作的深入开展奠定了良好的基础。下一步，我们将在人力资源和社会保障部、国际劳工组织北京局的指导下，总结项目第一阶段实施过程中的可行办法和成功经验，加强与项目实施城市的沟通协调，及时研究解决实际困难和问题，积极为培训学员提供项目开发、开业指导、小额贷款、后续扶持等“一条龙”服务，确保项目目标的全面完成。同时还要把项目的实施与全省就业援助工作紧密结合，为灾区群众创业和就业提供实实在在的帮助，切实维护灾区的和谐稳定。


来源：全国创业培训工作指导委员会办公室