全国创业培训工作座谈会发言材料--杭州市劳动和社会保障局
2009-05-14
2009-05-14
全面推进大学生创业培训
打造大学生创业带动就业的杭州模式
杭州市劳动和社会保障局
杭州是浙江省省会，全省政治、经济、科教和文化中心，是全国重点风景旅游城市和历史文化名城。当前，我市受国际金融危机影响，就业形势十分严峻,尤其是高校毕业生，面临了极大的就业压力。2008年起，我市以鼓励和促进大学生创业为目的，积极实施三年万名大学生创业培训工程，不断完善创业政策，健全创业服务，改善创业环境，营造创业氛围，创业培训、创业实训、创业孵化、创业导师“四轮驱动”，建立起了培训、服务、政策“三位一体”的大学生创业扶持机制，正走出一条大学生创业带动就业路子。我们的主要做法是：
一、以“点”带“面”，全面推进大学生创业培训
杭州市自2005年引进SIYB创业培训以来，一直是致力于针对失业人员开展培训。四年来,发挥培训促创业,创业促就业的积极作用,引起了各级领导的重视,受到了社会各界的极大关注,赢得了受训人员的广泛好评.而大学生相对于失业人员而言，又具有其自身特色。我市有45所高校，有近50万的大学生，为了切实做好大学生的创业培训，探索适合大学生培训的模式，我们于08年5月首先选择了浙江大学、浙江科技学院和杭州职业技术学院三所高校作为SYB的试点院校，选择浙江工业大学、浙江教育学院、杭州师范大学三所高校作为模拟公司创业实训的示范院校,率先开展试点性的培训。我们从报名的几百名大学生中通过面试录取了73名参加SYB培训，录取了90名参加模拟创业实训.有25名在培训结束后不久就实现了创业，有12人步入创业阶段,试点工作取得良好效果。
试点工作给了我们很大的启发，我们立足大学生创业的一个薄弱点——缺乏实践经验，对大专生我们重点开展SYB的创业培训,在课堂上增设市场调查和实践环节，鼓励大学生走出校园，走进商场，完成各类市场调查和实践任务，积累实战经验。对本科及以上的大学生,我们加强探索模拟公司创业实训与SYB对接的路子，在杭州师范大学钱江学院开展了试点培训，《青年时报》还对此次试点工作做了专题报道，形成了很好的社会效应。在试点的基础上,在浙江大学、浙江工业大学、浙江财经学院、浙江理工大学等 所高校开展了模拟公司创业实训+SYB创业培训.在质量监控方面，我们建立起了一查（培训情况暗查制度），二询（培训学员询问制度）、三审（《创业计划书》双重审核制度）三制度，强化培训的实际效果。至今共开展大学生创业培训163期，培训大学生4683名，其中SYB培训1521名，模拟公司创业实训3162名。
在培训过程中，我们沿袭SYB严谨的培训管理，灵活新颖的培训方式，使受训大学生受益匪浅，正如有的大学生在培训结束后的感言中写到，“培训是激情与梦想相撞的地方，胆识与才识相汇的摇篮，二十人，三十年创业，百分百友谊。”“培训对于我们每一个人来说可能是生命中的沧海一粟,但是对于我们每一个人的收获和成长来说却是似水流年。创业培训更使我收获了一群有着共同创业梦想的朋友。”
二、以“师”带“徒”，努力提升创业成功率
杭州经济的发展，离不开企业家们为之付出的汗水；今天，我们的大学生创业，也需要企业家们那些自强不息、坚韧不拔，勇于创新、讲求实效的素质。为帮助大学生在创业道路上少走弯路，我市建立了“大学生创业导师制”，出台了《关于建立大学生创业导师制的实施意见》，对创业导师的内涵，工作内容、方式和计划，导师的组成和聘任，及保障措施等做了明确。同时还制定了创业导师补贴政策。聘请创业导师，指导大学生创业。全市各有关部门积极配合我局，结合各自实际，发挥各自优势，走出了一条杭州特色的导师传授帮带之路。如团市委成立了大学生创业者俱乐部，通过挖掘一批创业大学生、组建一支导师队伍、形成一个帮带机制、整合一批创投资金、加强一个基地建设、构建一个孵化平台、打造一个创业论坛、选树一批创业典型这“八个一”的目标为大学生提供创业服务。又如市科技局组建了“创业联络员、创业辅导员、创业导师”三支队伍，通过举办“科举孵化器与创业导师”论坛、“孵化企业+创业导师+投融资”创业沙龙、创业导师接待日等活动，充分发挥企业家的优势，提高大学生的创业成功率。
在社会各界的大力支持下，我市的大学生创业导师制工作取得了明显成效。至今共聘请创业导师112名，辅导大学生500余人，有73位导师与大学生结对，开展“面对面”的指导。我市的大学生创业导师制实行以来，也受到了有关部门的高度重视和关注。去年11月，团中央第一书记陆浩来杭调研大学生创业情况，对杭州的创业导师工作给予了充分的肯定。今年3月，人力资源和社会保障部部长尹蔚民一行来杭调研，也对我市的大学生创业导师制给予了高度的评价。这些既是对我们工作的极大肯定，更是我们下一步工作的极大动力。
三、以“扶”促“创”，不断完善创业扶持体系
加大对创业大学生的扶持力度,完善扶持体系。一是落实培训经费。大学生参加创业培训及创业实训，取得相应资（合）格证书，并在杭创业、就业的，按800元/人标准给予补贴。其中具有杭州户籍的大学生取得资（合）格证书的即给予800元/人标准的补贴。二是设立资助资金。大学生创业，资金是一大瓶颈。设立高校毕业生创业资助资金，为大学生创业提供最高20万元的项目无偿资助和50%的商业贷款贴息。2008年度，共有73个大学生创业项目通过专家评审获得项目无偿资助401万元。三是就业创业指导服务进高校。为让大学生不出校门，就能找到专家，接受“一对一”的就业创业指导，已经在浙江大学、浙江工业大学、浙江大学城市学院等38所院校设立了“大学生就业创业指导站”，提供就业创业指导、创业培训、项目展示、导师帮扶等服务，并建立了模拟公司创业实训平台,形成了高校毕业生就业创业服务长效机制。四是强化创业项目推荐展示。2008年底，共征集创业项目310个，举办各类创业项目展示和洽谈活动38场，参观洽谈29774人次。据初步统计，截至2008年末，已有291名创业者通过加盟创业项目实现成功创业，吸纳就业率达到了1:2以上。此外，还实行大学生创办企业手续费用免除、工商注册“零首付”、小额担保贷款、创业投资引导性基金、税费减免、人才公寓、毕业生落户等政策扶持，为大学生创业开辟绿色通道。
四、以“孵”助“创”，着力加强创业园区建设
真实的“商场”不同于模拟公司的无风险创业，更不同于SYB的创业计划培训。为帮助大学生降低创业初期的风险，尽快适应“商场”，我们注重大学生创业园区的建设，强调要为大学生提供资金、场地、政策等方面的支持，市、区、高校、企业四方联动，“出台一个意见、建设一批创业园、帮助一批大学生”。一是出台一个意见。于08年8月份出台了《杭州市大学生创业园建设和管理的若干意见》，明确了大学生创业园的设立条件和认定，大学生创业园的建设和管理，以及扶持大学生创业园发展相关规定。鼓励各城区与国家级大学科技园、高校采取各种方式合作共建大学生创业园，鼓励有条件的企业建立大学生创业园。二是建设一批创业园。2008年6月，我市首个大学生创业园在高新（滨江）区挂牌成立，蔡奇市长亲自参加揭牌仪式。继高新（滨江）区建园后，经济技术开发区设立了大学生创业园，西湖区与浙江大学科技园共建了大学生创业园，下城区等城区也在积极筹建大学生创业园。此外，还有部分企业出资创办的创业园，如银江孵化器等，浙江科技学院等不少高校也创办了本高校的创业园区，杭州职业技术学院还和经济技术开发区管委会联合筹建了杭州经济技术开发区高职科技(学生)创业园，这些都为大学生创业提供了良好的外部条件。三是帮助一批大学生。鼓励大学生企业入驻创业园。我市新办的大学生自主创业企业入驻市级大学生创业园，两年内由创业园所在地区政府为其提供50平方米以内的免费经营场地，同时享受创业园提供的政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册、商务、融资、成果转化及项目合作交易渠道等方面的“一站式”服务。如高新（滨江）区建园后，相继就有20余家大学生创业企业入驻，创业企业涉及计算机、电子、文化创意、咨询、广告设计等多个行业。大学生创业园已经成为大学生创业者的重要“摇篮”。
五、以“事”造“势”，努力营造大学生创业的社会氛围。
自启动万名大学生创业培训工程以来，我们不断加大工作的宣传力度，积极开展多种形式的活动，协调相关新闻媒介，营造声势，创造有利于大学生创业成才的良好氛围。一是举办启动仪式。在杭州市万名大学生创业培训启动之初，在浙江大学紫金港校区举办了杭州市三年万名大学生创业培训启动仪式，部分省、市领导参加，在全市营造政府关注大学生在杭创业的氛围。二是开展“十佳”系列评比活动。主要“开展了“2008杭州市十佳大学生创业之星”、“2008年度大学生创业实训十佳实训机构”、“2008年杭州市十佳大学生创业导师”评选活动，表彰宣传大学生创业典型、优秀培训机构和创业导师。三是举办杭州市第一届“赛伯乐杯”大学生创业大赛。大赛自2008年11月份启动以来，共接受了来自清华大学、北京大学、浙江大学等全国各地22个省市157所知名高校的811个参赛团队报名。目前该已经决出36强，将于6月份进行决赛。
我们已经看到了我市大学生创业培训工作取得的成绩，但是也要看到今后还有很长的路要走。下一步，我们将结合杭州实际，进一步实施创业带动就业计划，重点是抓好“五个100”：聘请百名创业导师、创办百家大学生创业企业、组织百名博士进地方企业、认定百家大学生创业培训机构、认定百家大学生见习基地，积极打造大学生创业带动就业的杭州模式，为创建国家创业型城市打下扎实基础。
来源：全国创业培训工作指导委员会办公室
