项目总结


中国创业培训网站  http://www.siyb.com.cn/   2007-08-23

劳动保障部SIYB中国项目办公室副主任宋建

在全国创业培训经验交流暨“创办和改善你的企业”项目总结大会上的报告

各位专家,女士们,先生们:

  上午好!我受劳动保障部SIYB中国项目指导委员会的委托,向大会报告“创办和改善你的企业”项目实施情况,请会议讨论审定。

  一、项目实施背景和基本情况

  (一)为了在中国寻求和探索就业促进工作的新途径,从九十年代末期,劳动保障部与国际劳工组织合作,先后在中国部分地区组织实施了“中国农村就业促进试点项目”和“中国城市就业促进试点项目”。通过实施农村项目,探索了针对农村劳动力开展实用技能培训,配合项目小额贷款扶持,促进项目受益人开展经营性创收活动,最终达到就地就近开发就业和脱贫的目的。通过实施城市项目,成功的引进“创办你的企业(SYB)”创业培训技术,探索了将创业培训与小额担保贷款相结合促进创业的有效途径;为了扩大项目的受益地区,随之在上海建立了全国首家创业培训(SYB)教师进修基地,并迅速在北京、天津、青岛等14个国家创业示范基地进行推广应用,为促进中国就业提供了宝贵经验。同时,也为引进“创办和改善你的企业(SIYB)”项目奠定了基础。

  (二)“创办和改善你的企业”项目(简称SIYB中国项目),是由中国劳动和社会保障部与国际劳工组织合作,在英国国际发展部和日本政府资金援助下,从2004年7月至2007年6月,在我国分为三个阶段实施。

  一期从2004年7月至2005年6月,在北京、天津、吉林、鞍山、包头、张家口、青岛、宜昌、南昌、长沙、苏州、成都、乌鲁木齐等14个城市进行,重点是针对城镇下岗失业人员创办微小企业开发基础教材,探索创业服务一条龙体系建设。

  二期从2005年7月至2006年6月,在中国西南的四川、云南、广东、广西等四省(区)进行,重点针对农村转移劳动者创业,寻求帮扶新途径。

  三期从2006年7月至2007年6月,在中国中西部的山西、青海、甘肃、宁夏、陕西、重庆等六省(区市)进行,重点是面向特殊群体,如残疾人、刑满释放人员等群体的创业服务活动。

  SIYB中国项目引进实施的过程中,正是中国政府针对就业状况,制定和实施一系列积极的就业政策的关键时期,鼓励自主创业,加强创业培训、实施小额担保贷款、创业税费减免等就业政策,不仅为创业活动的开展营造了良好环境,也为项目顺利实施创造了条件。

  二、SIYB中国项目取得的主要工作成果

  SIYB项目实施三年来,取得了积极的成果,创业培训对象不断扩大,地域不断拓展,创业促进就业效果凸显。从对象上看,已从下岗失业人员逐步扩展到青年学生、农村转移劳动力以及残疾人、复转军人、刑满释放人员等特殊群体;从地域范围看,从项目地区到非项目地区都得到广泛开展和推广,目前包括西藏在内的各个省都不同程度地引进了SIYB培训技术,据不完全统计,2004-2007年,全国共组织76万人参加SIYB培训,其中,SYB项目培训占98%,参加培训的创业者中,从性别看,女性占60%,男性占40%,;从人员构成看,下岗失业人员占91%,农村转移劳动力占7%,大学生占1%,其它群体占1%。从培训效果看,培训合格率平均在90%以上,创业成功率平均在60%以上,累计创造就业岗位近200万个,平均1人创业成功带动就业4.8人(岗位);从创办企业的类型看,从事销售、零售行业的占55%,从事餐饮、服务业的占30%,从事加工制造业的占10%,从事其他如种植、养殖等行业的占5%。从企业的法律形态看,个体工商户占90%,个人独资企业占5%,其它形态的占5%。项目的实施,为中国的就业工作作出了积极贡献,这一点,项目合作各方都给予了充分的肯定;英国首相布朗在担任财政大臣期间于2005年访华时,在会见了北京市10位经过创业培训后成功创业的小老板,也对项目取得的成果给予了高度评价。

  项目工作成果主要有以下几个方面:

  一是建立了一套符合中国创业培训实际的教学体系。在技术方面,成功的引进了SIYB培训学习体系中的SYB、GYB、IYB培训课程;开发了SIYB培训游戏模块和教师培训课程光盘;编写了《企业场所预防艾滋病培训模块》。在教学体系建设方面,项目形成了一套比较规范的教学大纲和课程设置标准。

  二是培养了一批创业培训专业化师资队伍。通过开展师资培训和提高研修活动,目前,全国已有6814名SIYB教师,其中项目地区有1420名。这些教师中,已有1811人获得了认证。项目期间,国家项目办先后组织举办了6期有597名全国优秀SYB教师提高培训班,选拔培训了116名SIYB培训师,其中,项目地区有54名。在这些培训师中,已有83人完成了项目业绩考核,获得了培训师资格认证。这些教师是中国SIYB事业蓬勃发展的“火种”。

  三是锻炼了一支懂业务、精技术的创业培训组织管理人员队伍。通过开展管理人员培训和组织交流考察活动,目前,在每个项目省市地,都建立了一支专门的SIYB创业培训管理人员队伍(少则3-4人,多则几十人),他们不仅懂得组织管理,同时又熟悉创业培训的技术和创业服务主要工作流程,在负责本地区SIYB培训的规划、推介和管理等工作发挥了骨干作用。

  四是认证了一批信誉度较高的创业培训授权机构。为了更好完成项目任务,在项目期间,对一批条件较好的培训机构进行了授权认证,按照“条件公开、自愿申报、专家评审、政府公布”的方式,认证了169个(其中项目省市29个)培训质量高、社会信誉好、管理规范、能在社会上起到示范作用的培训机构,这些机构主要包括就业训练中心、技工学校、高等院校、民办培训机构等。

  五是建立了一套创业培训的质量监控体系。开发了SIYB项目国家网站,其主要功能,一是及时发布项目最新信息和工作动态,以及国家、地方有关政策、信息、经验等。二是对地方SIYB培训工作进行监测和信息处理,有效地调度地方创业培训工作进展。三是通过网络在线质量监控过程中,按照项目质量标准,建立了比较完整的培训机构和教师、培训师,以及学员认证体系。在项目支持下开发制作了SIYB培训师、四个模块的教师资格证书、四个模块的学员创业培训合格证书,有力保证了全国SYB创业培训质量。

  六是打造了SYB创业培训品牌。项目期间,开发了SIYB中国项目的标识“马兰花”,并已申请专利注册,制作和发放了一系列项目宣传品。拍摄了反映农民工创业题材的12集电视连续剧《我的未来不是梦》,这是中国第一部以农民工创业为题材、旨在激发农民工创业激情的电视剧,在四川省试播后受到社会各界特别是农民工观众的广泛好评。制作了10分钟的《创业中国》宣传片,宣传中国政府鼓励创业的政策,宣传SIYB培训项目的特色及四个培训模块的基本内容,宣传创业明星的创业之路,这些活动有力推动了创业培训工作的开发展。

  项目期间我们还成功地举办了中小企业开发服务与创业促进(BDS)国际研讨会。邀请了多位国内外高级专家研讨在我国发展小企业促进就业的问题,组织项目的优秀培训师和培训机构交流开展创业培训工作体会和扶持创业的成功经验。

  另外,我部结合项目实施,开发了诚信教育培训课程。结合创建诚信社区建设,将诚信教育课程与创业培训SYB课程有机结合,在国家举办SIYB项目教师提高培训和各地举办创业培训时增加诚信教育的内容,针对创业者经过培训后,申领小额担保贷款的人员,强化诚信培训,增强诚信意识和按时还贷的自觉性。

  三、项目取得的主要经验

  (一)结合中国国情,制定项目目标。SIYB创业培训技术,作为国际劳工组织专门针对微小企业创办和经营的需要而开发的培训体系,与中国落实积极就业政策相结合,由政府组织开发和整体推动,是项目取得成功的关键。项目的引进和实施,适应了中国就业再就业工作发展的需要,所以项目才能很快地融入中国的就业工作大局,才有了不断的发展空间。从第一期到第三期的项目实施工作表明,SIYB培训技术,得到各地劳动保障部门和接受培训者的欢迎和赞扬。

  (二)项目实施过程计划性强,重点突出。在项目实施的整个过程中,制定项目总体战略规划,明确了三年三个阶段的工作指导思想,始终以创业培训能力建设为主线,以技术引进开发为支撑,以试点示范为切入点,每年关注一个工作重点,体现出较强的目的性和针对性。与此同时,中外项目专家密切配合,分工明确,通力合作,保证了项目顺利开展。

  (三)完整的项目组织实施体系,是项目高效运转的保证。通过项目实施,全国自上而下建立了比较完善的组织管理体系。在项目指导委员会(劳动保障部、ILO、捐资国)的指导下,劳动保障部成立了国家项目办公室,负责项目在中国的整体规划和组织实施,并与财政、发改、税务、工会、共青团、妇联、残联、企联等部门和组织形成了密切合作的关系和工作机制,并建立了项目指导委员会。在项目实施期间,坚持每季度召开项目指导委员会成员会议,国家项目办公室定期通报项目阶段执行情况。在省、市级的劳动保障就业服务机构,也相应成立了项目组织管理机构和工作网络。与此同时,按照SIYB培训技术要求,结合我国国情,开发了中国SIYB项目操作管理指南,明确了在整个项目实施中“统一培训技术、统一师资认证、统一教材发行、统一证书管理”,确保培训质量和品牌。

  (四)有关部门紧密合作,共同参与项目实施。在项目实施期间,全国总工会依托各地教育培训机构,在全系统建立了自己的SIYB创业培训体系和工会系统SYB教师队伍;共青团中央利用自身组织优势,在各级团的组织,大力推广创业培训SYB技术,实施青年创业行动,受到党中央国务院领导同志的表扬。在教育系统利用SYB创业培训技术支持大学生创业教育。全国妇联积极组织SYB教师培训,并响亮的提出了三个创造“创造新业绩、创造新岗位、创造新生活”;在司法系统,2006年5月以来,我部与司法部合作,先后在13个省市的监狱系统推广SYB培训。各有关部门的广泛参与,不仅扩大了项目受益群体,同时也为推动创业培训工作发挥了重要促进作用。

  同志们,SIYB中国项目已将结束。但是几年来项目形成的一系列成果,还将继续对中国的创业培训和就业发挥积极促进作用。为了加强项目后的创业培训工作,部里将成立创业培训工作指导委员会,负责全国创业培训服务工作的总体规划和协调推动。委员会下设办公室,吸收优秀培训师及相关专家参与,开展师资提高、经验交流、新技术开发和推广等组织实施工作。在技术方面,我们还要在项目取得的成果基础上,根据中国国情进一步完善相关教程,开发一些案例教材和个性化的教材辅导资料,并不断延伸项目成果。

  我们坚信有国家积极就业政策,有大家的共同努力,中国SYB创业培训将会发展得更加强大更加兴旺!

  最后,我代表劳动保障部SIYB中国项目办公室,再次向所有为项目的实施作出贡献的机构、专家表示感谢!向各项目实施地区的劳动保障部门以及SIYB培训师、教师表示感谢!

 

 

来源:创业培训工作指导委员会办公室